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贯彻落实《关于深化学生军事训练改革的意见》的措施

日期:2018-05-10 11:56:08


 

为坚决贯彻落实国务院办公厅、中央军委办公厅国办发[2017]76号《关于深化学生军事训练改革的意见》文件精神,加强湖北省在校学生国防意识和军事素养,全面提升对在校学生的国防教育和军事训练质量效益,结合湖北省学生军训实际,制定如下措施。

一、组织领导

1. 强化常设组织领导机构职能。省政府教育行政部门和省军区军训管理部门共同对学生军训负总责,坚持党对学生军训工作的绝对领导,确保党和国家的教育方针全面贯彻落实,确保学生军训工作的正确方向;对普通高等学校和高中阶段学生的军训实施统一领导、统一谋划、统一管理,重点抓总体筹划、抓军训力量整合、抓资源优化配置、抓质量效果落实,实时掌握年度学生军训进展情况,及时研究解决学生军训中的突出矛盾问题;探索建立由省教育厅文体卫处和省军区军训办公室、省学生军训服务指导中心、各高校人武部组成的组织领导管理体系,负责传达上级指示精神,制定学生军训计划,定期分析学生军训形势,查找存在问题,研究对策措施,编制发布省学生军训年度报告。

2. 探索建立学生军训服务指导中心。针对学生组织管理不完善,师资力量短缺、训练内容滞后、经费投入不足、部队派兵困难等突出矛盾,探索军民融合发展模式,在省学生军训主管机构直接领导下,建立学生军训服务指导中心,负责学生军训的具体计划与实施。其职能包括:传达贯彻上级指示精神;根据学生军训需求,拟制湖北省(武汉市)学生军训计划;分解承训任务;检查训练落实情况并通报;向主管部门汇报并及时处理学生军训中的重大问题;根据形势发展,组织修订学生军训教材,适时调整军训内容;组织军训教官培训和鉴定,不断提高教官的施教水平。

3. 高校人武部。高校要把学生军训工作纳入党委议事日程,健全落实校长负责、党政分工落实的学生军训管理体制。高校人武部是本单位学生军训的主管机构,其主要任务是:提出本单位学生军训需求;落实上级的学生军训计划;根据学生军训服务指导中心的安排,做好学生军训的准备工作;组织学生的日常军训;处理学生军训中的问题。

4. 规范学生军训工作流程。每年由各高校人武部根据招生数量向省级教育行政部门提出军训需求;省级教育行政部门汇总各单位的军训需求,形成学生军训需求计划,报省军区主管部门;省军区主管部门协调省内驻军、武警部队、涉军专业院校和民兵预备役队伍等军训力量,拟制学生军训年度计划。学生军训服务指导中心根据省军区拟制的学生军训计划,协调各高校和承训单位对接全员覆盖,错峰实施的思路,制定学生军训的具体实施方案,报省军区备案。

二、军训内容

5. 制定统一的人才培养方案。人才培养方案是学生军训教学实施的灵魂。学生军训服务指导中心根据湖北省学生军训主管机构下达的任务,集中相关力量集智攻关,制定科学合理、操作可行的大(中)学生国防教育和军训人才培养方案。具体包括:培训对象、培训目标(总目标、分目标)、学制及时间分配、课程设置、课外教育训练计划、考核与结业、有关问题说明(教学组织、教学方式方法、主要实践教学环节、教学力量整合运用、其他)等方面的内容。

6. 制定课程标准。学生军训服务指导中心要集聚优势力量,进行广泛深入调研,切实弄清不同院校、不同军训机构在学生军训中所开展的训练科目、训练内容、训练时间、训练标准、训练考评、训练效果等情况,在此基础上,组织专家按照普通高等学校军事课程建设标准,修订普通高等学校军事课教学大纲和高中阶段学生军事训练教学大纲。

7. 统编军训教材。训练内容是保证学生军训质量的重要环节。学生军训服务指导中心统一规范军事课教材编写,实行教材准入制度,确保教材的政策性、权威性和规范性。在军事理论教学课程内容设置上,充实新军事理论、新装备介绍、国家安全、领土主权和海洋权益热点问题分析等内容,大力宣传实现中国梦、强军梦的目标要求,弘扬人民军队的英烈精神、光荣传统和优良作风,增强学生的英雄情怀、社会责任感和国防观念;在军事技能训练上,进一步加强战备基础、防护、战术基础动作等课目训练和军事体育训练,推广轻武器射击等课目的模拟仿真训练。

8. 创新课程教学。学生军训服务指导中心要充分利用省内普通高等学校公共资源,优化课程设计,坚持课堂教学和教师面授在军事理论教学中的主渠道作用,重视信息技术、多媒体技术和慕课、微课、视频公开课等在线课程在教学中的应用和管理。

三、军训力量

9. 学生军训力量构成。在省学生军训主管机构具体指导下,探索构建以现役部队为骨干、以涉军专业院校力量为主体,以社会力量为补充的学生军训力量体系,切实解决部队派兵难的突出问题。

10. 以现役部队为骨干。湖北省学生军训主管机构协调军队抽出部分力量重点到5所定向培养专业士官的地方高校担任军训教官,训练在校定向培养士官生,使士官学员具备组织学生军训的能力,再由涉军专业院校组织学生到地方高校担负学生军训任务。

11. 以涉军专业院校力量为主体。在武昌职业学院等5所军队定向培养专业士官生的高校,对其士官生实施严格考核鉴定,择优建立一支军政素质兼备、组训能力较强的专业士官生队伍和教练员队伍,逐步实现由军队派出力量开展学生军训调整到由地方力量承训的转变。

12. 以社会力量为补充。学生军训服务指导中心通过遴选一批国防意识牢固、军事素质过硬、道德品质优秀,乐于从事大学生军训工作的预备役士官(兵),通过严格的考核鉴定和资格准入,再配属到5所涉军专业院校担负学生军训任务。

13. 在大学建立民兵预备役力量。普通高等学校根据军事课教学任务的需要,配备相应数量的军事教师,把退伍复学的大学生集中编组民兵预备役队伍,由民兵预备役担负部分学生军训任务。

四、费用标准

14. 学生军训经费构成。根据往年学生军训经费情况,主要包括:学生军训服装费、训练器材费、工作人员劳务费、交通费、教材编写出版费等。其中,学生军训服装费主要用于购置学生军训期间的服装、被具等;如果在军训基地进行训练,还包括住宿费、生活费等;训练器材费主要用于购置学生军训中的各种设施器材和物资,如训练模拟器材、训练仿真系统、防毒面具、防护衣等训练用品;劳务费主要用于军训教官、监察人员、学生军训服务指导中心工作人员的工资;交通费主要用于租车出行等;教材编写出版费主要用于更新教材时的编写费、印刷出版费等。

15. 学生军训经费来源渠道。学生军训工作经费按事权划分列入各级财政预算统筹安排。教育部属学校由教育部纳入预算管理,湖北省属学校由湖北省纳入预算管理,各大学也要自筹经费列入预算用于学生军训,必要时学生也要承担部分用于学生军训时个人用品购置费用。

五、质量监控

16. 实施资格认证制度。在省级领导机构指导下,依托学生军训服务指导中心建立学生军训教官职业资格认证、学生军训基地资格认证等制度。通过严格训练和考核鉴定得到资格认证,提高军训教官和军训基地的承训能力。

17. 军训教官职业资格认证。军训教官是军事技能训练的组织者和示范者,不仅要讲授理论、指导训练,还要参与管理,其军事技能水平,直接影响到军事技能训练质量。学生军训服务指导中心要从政治思想、基本军事技能、组训能力、训练管理四个方面对军事教官实施严格考核评估,合格者颁发合格证书,确认其具备学生军训资格。

18. 军训基地资格认证。学生军训服务指导中心要从领导管理机构、教官队伍、训练场地、训练器材、生活设施、医疗保障、训练管理制度七个方面对军训基地实施严格考核评估,合格者颁发合格证书,确认其具备开展学生军训能力资格。

19. 健全学生军训监察机制。建立训练监察体系。学生军训服务指导中心组织由大学人武干部、资深教官组成的训练监察组,到各单位检查学生军训情况,监察意见反馈给该单位,并将监察情况报上级主管部门。制定训练监察制度。明确训练管理机构职责、监察人员职责,监察工作的基本要求,将训练监察落到实处。编写学生军训训练规范。明确学生军训各科目训练标准,使监察人员能依法进行训练监察。

20. 学生军训质量考核评估。省学生军训领导机构、学生军训服务指导中心、高校人武部均设立学生军训考核委员会、考核办公室、考官库,牵头组织学生军训考核工作。训练考核要聚焦核心能力指标,坚持按纲施考。学生军训质量考评结果进入学生学分。

21. 实施训练奖惩。省学生军训领导机构根据学生军训服务指导中心提供的训练监察和考评情况,及时向各单位通报讲评训练情况。要以奖励为主、奖励和处罚相结合。一要表彰优秀单位。学生军训服务指导中心根据训练监察情况,提出评选学生军训先进单位的建议报省军训领导机构批准,在全省范围内通报表彰。二要奖励优秀军训教官。对于通报表彰的优秀教官,可以给予一定的物质奖励。民兵预备役人员担负学生军训任务的计入年度后备力量训练任务,其误工补助、伙食补助、差旅费等从民兵预备役经费中予以保障。在校士官学员,担负学生军训任务,如果在规定的综合实习时间内,可以认可为综合实习计入学分,多余的训练时间,可以给予适当的物质奖励。

22. 严格落实追责问责。因学生军训不落实、训练任务未完成、训练质量不达标、训练作风问题突出,被省学生军训领导机构通报批评的,要对相关单位和直接责任人进行追责问责。